[2026-09-21] ‘모두의 창업’ 2차 9만 2838명 몰렸다 — 51일 걸리던 지원자가 29일 만에 왜 더 늘었나

중소벤처기업부가 9월 18일 발표한 수치 하나가 눈에 띈다. ‘2차 모두의 창업 프로젝트’에 9만 2838명이 신청했는데, 이번 모집 기간은 8월 20일부터 9월 17일까지 29일이었다. 1차 모집 기간이 51일이었던 것과 비교하면 절반 가까이 짧아졌는데도 신청자는 1차의 6만 2944명보다 오히려 3만 명 가까이 늘었다. (참고: https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148972173, 2026-09-18 발표)

지역별로 보면 비수도권 신청자 비중이 63.3%로, 1차의 53.4%보다 약 10%포인트 높아졌다. 39세 이하 청년층 비율도 71.8%로 1차 68.0%보다 3.8%포인트 늘었다. 분야별로는 일반·기술 분야 8만 764명, 로컬 분야 1만 2074명으로 나뉘어 접수됐다. (참고: https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148972173, 2026-09-18 발표)

1차 모집은 2026년 6월 16일 서울 마포구 SVC 서울에서 출범식을 열었다. 이 발표 기사에 실린 사진 설명에는 “국무총리 후보자인 한성숙 중소벤처기업부 장관이 16일 마포구 SVC 서울에서 열린 모두의 창업 1기 출범식에서 인사말을 하고 있다”고 적혀 있다. (참고: https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148972173, 2026-09-18 발표 기사 내 사진 설명, 원본 촬영일 2026-06-16) 한성숙 장관의 총리 후보 지명은 2026년 6월 9일 정부의 다른 발표에서도 이미 예고돼 있었다. 당시 정부는 김민석 국무총리 주재로 제3차 청년정책 관계장관회의를 열어 청년미래적금 가입 소득기준을 1인 가구의 2배로 완화하는 등 청년·신혼부부 지원책을 함께 내놓았다. (참고: https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148966196, 2026-06-09 발표) 창업 지원과 자산 형성 지원이 같은 정부 청년정책 패키지 안에서 시차를 두고 이어지고 있다. 같은 흐름의 자산형성 지원책은 [2026-09-20] 청년미래적금 2차 가입 10월 7일부터 — 청년도약계좌 ‘갈아타기’는 갈아탈 만한가 기사에서도 다뤘다.

해외 비교 사례로 인도의 ‘스타트업 인디아(Startup India)’ 정책이 있다. 2016년 출범한 이 정책은 인도 정부가 1조 루피(약 140억 달러 규모, 2023년 환산 기준) 상당의 ‘펀드 오브 펀드(Fund of Funds for Startups)’를 조성했다고 밝혔지만, 위키피디아가 인용한 인도 하원 상무위원회 보고서에 따르면 2023년 1월 기준 예산의 37.82%가 집행되지 못한 상태였다. 세금 감면 혜택 역시 2016년 5월부터 2023년 2월까지 신청 기업의 절반 수준인 1061곳에만 승인됐다는 분석도 있다. (참고: https://en.wikipedia.org/wiki/Startup_India, 인도 하원 상무위원회 보고 및 XKDR 포럼 분석, 2023년 1~2월 기준) 제도는 크게 만들었지만 실제 집행 속도가 발표를 따라가지 못한 사례로 자주 거론된다.

이 두 흐름을 놓고 보면 궁금증이 생긴다. 한국의 ‘모두의 창업’은 왜 모집 기간을 줄였는데도 신청자가 늘었을까. 그리고 이 속도가 다음 단계인 선발·사업화 지원에서도 유지될 수 있을까. 아래 좌담에서 이 지점을 짚어본다.

좌담: ‘모두의 창업’ 2차, 숫자는 늘었는데 질문은 남았다

사회자: 모집 기간이 29일로 줄었는데 신청자는 9만 2838명, 1차보다 3만 명 가까이 늘었습니다. 이 숫자부터 짚고 시작하죠. 단순히 관심이 늘었다고만 보기엔 기간이 절반 가까이 줄어든 게 걸립니다. 무엇이 이 증가를 만들었다고 보십니까.

창업 정책 담당자: 중기부가 밝힌 수치를 보면 일반·기술 분야가 8만 764명, 로컬 분야가 1만 2074명입니다. (참고: 중소벤처기업부, 2026-09-18 korea.kr 발표) 분야를 나눠 받다 보니 오히려 신청 창구가 넓어진 효과가 있었을 겁니다. 신청자 수가 늘었다고 해서 선발 인원이나 사업화 예산이 같은 비율로 늘어난 건 아니라는 점은 별개로 봐야 합니다. 입구가 넓어졌다고 출구까지 같이 넓어졌는지는 아직 확인되지 않았습니다.

청년 창업가 대표: 현장에서 체감하는 건 조금 다릅니다. 1차 출범식이 2026년 6월 16일 서울 마포구에서 열렸을 때만 해도 수도권 중심 행사라는 인상이 강했어요. (참고: https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148972173, 2026-09-18 발표 기사 내 사진 설명, 원본 촬영일 2026-06-16) 그런데 2차에서 비수도권 비중이 63.3%까지 올라간 걸 보면, 지역 창업자들 사이에서 입소문이 퍼진 게 크다고 봅니다.

사회자: 비수도권 비중이 53.4%에서 63.3%로 뛴 건 확실히 큰 폭입니다. 소상공인·경제 전문가께서는 이 숫자를 어떻게 해석하시나요.

소상공인·경제 전문가: 두 가지로 볼 수 있습니다. 하나는 정책이 지역까지 실제로 닿았다는 긍정적 신호고, 다른 하나는 수도권 창업 생태계가 이미 포화 상태라 상대적으로 지역 신청 비중이 커 보이는 착시일 수도 있다는 겁니다. 39세 이하 비율이 68.0%에서 71.8%로 늘어난 것도 비슷한 해석의 여지가 있습니다. 청년층 참여가 늘었다는 사실 자체는 맞지만, 이게 창업 의지가 커진 결과인지 다른 일자리 선택지가 줄어든 결과인지는 이 통계만으로는 구분이 안 됩니다.

창업 정책 담당자: 그 지적은 타당합니다. 정부가 이 흐름을 다른 청년정책과 이어서 보고 있다는 건 확인할 수 있습니다. 6월 9일 김민석 국무총리 주재 제3차 청년정책 관계장관회의에서 청년미래적금 가입 소득기준을 1인 가구 대비 2배로 완화하는 결혼 친화형 개편안이 나왔는데요. (참고: 관계부처합동, 2026-06-09 korea.kr 발표) 창업 지원과 자산 형성 지원이 별개가 아니라 같은 청년정책 틀 안에서 순차적으로 발표되고 있다는 뜻입니다.

청년 창업가 대표: 그 흐름은 저도 체감합니다. 현장에서 궁금한 건 결국 사업화 지원금이 실제로 언제, 얼마나 나오느냐예요. 신청자 수 발표는 늘 빠른데, 선발 후 자금 집행 속도는 그만큼 빠르게 공개되지 않는 경우가 많았습니다.

사회자: 그 지점에서 해외 사례를 참고할 만합니다. 인도의 스타트업 인디아 정책이 정반대 사례로 자주 인용되는데요, 구체적으로 어떤 숫자가 문제였습니까.

소상공인·경제 전문가: 인도는 2016년에 1조 루피, 2023년 환산 기준으로 약 140억 달러 규모의 ‘펀드 오브 펀드’를 만들었다고 발표했습니다. (참고: 영문 위키피디아 Startup India 문서, 인도 하원 상무위원회 보고 인용, 2023년 1월 기준) 그런데 같은 문서가 인용한 상무위원회 보고서를 보면 2023년 1월 기준으로 예산의 37.82%가 아직 집행되지 않았다고 나옵니다. 세금 감면 혜택도 2016년 5월부터 2023년 2월 사이 신청 기업의 절반 수준인 1061곳에만 승인됐다는 XKDR 포럼 분석이 있고요. (참고: 영문 위키피디아 Startup India 문서, XKDR 포럼 분석, 2023년 2월 기준) 제도는 화려하게 발표했는데 실제 돈이 도는 속도가 못 따라간 사례입니다.

창업 정책 담당자: 그 지점은 저희도 경계하는 부분입니다. 중소벤처기업부는 8월 20일부터 9월 17일까지 신청을 받고 다음 날인 9월 18일에 곧바로 결과를 발표했습니다. (참고: 중소벤처기업부, 2026-09-18 korea.kr 발표) 신청자 수 집계는 이렇게 빨리 나오는데, 사업화 자금이 실제로 언제 집행되는지까지 같은 속도로 공개된다는 보장은 아직 없습니다. 인도 사례처럼 몇 년 뒤 집행률 문제로 이어지지 않으려면 선발 이후 자금 집행 속도도 투명하게 공개해야 합니다. 다만 확정된 공개 일정은 아직 없습니다.

사회자: 산업 쪽에서 이 숫자를 보는 시각도 짚어볼까요. 창업 지원 예산이 늘면 어떤 업종이 먼저 움직입니까.

소상공인·경제 전문가: 일반·기술 분야에 8만 764명이 몰렸다는 건 기술 창업 쪽 관심이 여전히 크다는 뜻이고, 이 규모의 예비 창업자 풀이 실제 사업화 단계로 넘어가면 창업 컨설팅, 시제품 제작, 초기 투자 유치 시장에도 파급 효과가 있을 겁니다. 로컬 분야는 1만 2074명으로 상대적으로 작은 규모라, 비수도권 비중 확대가 지역 소상공인 생태계에 미치는 실질적 영향은 이 통계만으로 단정하기 어렵습니다.

청년 창업가 대표: 소비자 입장에서 보면 체감은 아직 멀어요. 신청자 수 발표는 뉴스가 되지만, 실제로 동네에 새로운 가게나 서비스가 늘었다고 느끼려면 시간이 더 걸릴 겁니다. 오히려 걱정되는 건 짧아진 모집 기간(29일) 안에 서류를 준비하지 못해 아예 신청을 포기한 예비 창업자가 얼마나 됐을지인데, 이 숫자는 발표에 나오지 않았습니다.

사회자: 그 부분은 이번 발표에서 확인할 수 없는 지점이군요. 참여 규모와 지역·청년 비중 확대는 분명한 성과지만, 짧아진 모집 기간에 따른 접근성 문제와 선발 이후 자금 집행 속도라는 두 가지 숙제가 함께 남았다는 게 오늘 이야기의 요점인 것 같습니다.

인사이트 — 산업에 미치는 영향

창업 지원 신청자가 9만 명을 넘어서면 창업 컨설팅업, 시제품 제작 대행업, 초기 투자 중개 시장에 단기적으로 수요가 몰릴 가능성이 크다. 특히 로컬 분야(1만 2074명) 신청자가 비수도권에 집중되면서 지역 창업 인큐베이터나 지자체 산하 창업지원센터의 업무량도 늘어날 것으로 보인다. 이번 발표는 신청자 수에 그쳐 있어, 최종 선발 인원과 1인당 지원 규모가 확정되기 전까지는 실제 시장 파급 효과를 가늠하기는 이르다. 인도 사례처럼 발표된 예산 규모와 실제 집행 속도 사이에 간극이 생기면, 창업 관련 서비스업의 기대와 실제 수요 사이에도 시차가 발생할 수 있다. 관련 예산 흐름은 [2026-09-17] 혼인지원금 100만 원 신설, 전기차 보조금 역대 최대 — 2027년 예산에 가족들 살림이 바뀌는 지점 기사에서도 확인할 수 있다.

인사이트 — 소비자(예비 창업자)에게 미치는 영향

예비 창업자 입장에서는 두 가지를 확인해야 한다. 첫째, 모집 기간이 29일로 짧아진 만큼 다음 3차 모집이 열릴 경우 서류 준비를 미리 해두는 게 유리하다. 둘째, 이번 통계에는 선발률이나 1인당 지원금 규모가 포함돼 있지 않으므로, 신청자 수 증가를 ‘경쟁률 상승’으로만 해석하고 지레 포기할 필요는 없다. 비수도권·청년층 비중이 늘었다는 건 그만큼 이 계층을 겨냥한 심사 기준이나 가산점 항목이 있을 가능성을 시사하므로, 지자체별 공고문을 함께 확인하는 편이 안전하다. 청년 자산형성 지원 정책과 함께 준비하고 싶다면 [경제] 버팀목전세자금대출 수도권 1억2천만원, 지방 8천만원 — 청년버팀목과 다른 점 (2026-09) 기사도 참고할 만하다.

1차 vs 2차 핵심 수치 비교

이 표에서 눈에 띄는 건 모든 지표가 같은 방향으로 움직였다는 점이다. 기간은 줄고 신청자·지방·청년 비중은 모두 늘었다. 다만 이 표에는 선발 인원, 1인당 지원금, 사업화 자금 집행 시점이라는 세 가지 핵심 변수가 빠져 있다. 신청 단계의 숫자만으로 정책의 성패를 판단하기는 아직 이르다.

FAQ

Q1. ‘모두의 창업 프로젝트’는 누구를 대상으로 하나?
이번 발표 기준으로 일반·기술 분야와 로컬 분야로 나뉘어 신청을 받았으며, 39세 이하 청년층 비중이 71.8%로 가장 큰 비중을 차지한다. (참고: https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148972173, 2026-09-18 발표) 연령 제한 여부 등 세부 자격 요건은 이번 발표에 포함돼 있지 않으므로 공고문 원문 확인이 필요하다.

Q2. 신청자가 늘었다는 게 곧 지원받기 쉬워졌다는 뜻인가?
아니다. 이번 발표는 신청자 수 통계일 뿐, 선발 인원이나 경쟁률은 포함하지 않는다. 신청자가 늘었다는 사실만으로 합격 가능성이 커졌다거나 줄었다고 단정할 근거는 없다.

Q3. 인도의 스타트업 인디아 사례가 한국에 주는 시사점은?
인도는 대규모 펀드를 조성했다고 발표했지만 실제 집행률이 예산 대비 크게 낮았다는 지적을 받았다. (참고: https://en.wikipedia.org/wiki/Startup_India) 한국의 ‘모두의 창업’은 아직 신청 단계이므로 같은 문제가 발생할지는 선발 이후 자금 집행 속도가 공개돼야 판단할 수 있다.

마무리

이번 발표는 참여자 수라는 ‘입구’ 통계일 뿐, 선발 이후 사업화 자금이 얼마나 빠르게 집행되는지를 보여주는 ‘출구’ 통계는 아직 나오지 않았다. 인도의 스타트업 인디아 사례가 보여주듯 화려한 신청자 수와 실제 집행률은 별개의 문제로 갈릴 수 있다. 먼저 대비해야 할 쪽은 이미 신청을 마친 9만여 명의 예비 창업자가 아니라, 다음 선발·집행 단계의 일정을 투명하게 공개해야 할 중소벤처기업부다.

출처: 중소벤처기업부, “‘2차 모두의 창업’ 9만 2838명 신청…1차보다 3만 명 늘어”, korea.kr, 2026-09-18. https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148972173 / 관계부처합동, “신혼부부 공공임대주택 입주 기준 완화…특별공급 기회는 확대”, korea.kr, 2026-06-09. https://www.korea.kr/news/policyNewsView.do?newsId=148966196 / Wikipedia, “Startup India”. https://en.wikipedia.org/wiki/Startup_India