忠州的活玉洞因缺乏安全管理责任机构和未经授权占用问题成为争议的中心。每年有50万游客参观这个洞穴，在忠州市和中部矿山安全事务所之间的责任争议中，洞穴暴露在安全事故的风险中。此外，山林厅认为洞穴非法占用国有林地，并下达了恢复原状的命令，但尚未采取任何措施。
活玉洞已成为忠州的主要旅游景点，但在未获得地下设施使用许可的情况下运营。忠州市声称，由于洞穴是矿业设施，工业通商资源部中部矿山安全事务所应负责安全管理。另一方面，中部矿山安全事务所认为，作为多用途设施，洞穴的安全管理是忠州市的责任。这使得洞穴处于安全管理的盲区。此外，活玉洞的一部分被发现非法占用了山林厅管理的国有林地。
山林厅于2023年7月发现这一情况，并于2024年5月下达了第一次恢复原状的命令。尽管发出了四次恢复原状命令和行政执行计划，但尚未采取任何实质性措施。忠州市和洞穴运营方认为山林厅的行政执行过于严厉。
自2019年以来，关于活玉洞违规运营的问题不断被提出，但缺乏安全管理责任机构的问题尚未解决。今年的国会国政监察中提到了这一问题，国会敦促山林厅执行恢复原状的行政命令。通过法律制度化明确安全管理责任，确保游客的安全是当务之急。