日本読者にとっての意味。 2026年7月9日、韓国の李在明（イ・ジェミョン）大統領がモンゴル国賓訪問の場で韓-モンゴル包括的経済連携協定（CEPA）の原則妥結を宣言しました。この協定はモンゴルにとって史上2番目の二国間FTAであり、1番目は2016年6月に発効した日-モンゴルEPAです。日本が10年前にJOGMECを通じて先行してモンゴル鉱山開発に投資してきた歴史を踏まえると、今回の韓-モンゴルCEPAは韓国が日本の10年後に同じ入り口を確保した形になります。ただし2016年当時と2026年現在ではレアアース・銅・モリブデンの戦略的価値が大きく異なり、EV電池・永久磁石・半導体材料などのダウンストリーム需要が構造的に急拡大している時点での協定である点は日本企業の対モンゴル戦略にも影響を与える可能性があります。
1. CEPA原則妥結の骨子
韓国産業通商部（MOTIE）の発表によると、両国は物品市場アクセスと原産地規則など協定の主要内容について合意し、一部技術的事項のみ実務協議で仕上げます。交渉開始は2023年12月で、市場開放水準を巡って約1年7カ月中断していましたが、今回の国賓訪問を機に韓国交渉団の連続訪問を経て極的に妥結しました。品目数と輸入額の両方で90%以上の市場開放率を達成し、韓国はモンゴル産の銅・モリブデン・レアアースに課していた2〜5%の輸入関税を発効と同時に撤廃します。モンゴル側は化粧品、ラーメン、韓国海苔、貨物トラック、建設重機などの韓国主力輸出品目の関税を撤廃します。
李大統領がウランバートルの韓-モンゴル・ビジネスフォーラム挨拶で明言した数字も併記します。1990年の国交樹立時270万ドル規模だった両国貿易は2024年に約7億ドルへと260倍拡大し、人的交流は年間36万人を超えました。ソウル-ウランバートル直行便は既に週48回運航されています。同日、21件の民間MOUが締結され、うち南陽乳業とモンゴル・マキシムス流通が今後3年間100億ウォン規模のK-フード輸出MOUを、韓国地質資源研究院とモンゴル国立地質調査所がニッケル・銅など核心鉱物探査共同研究MOUを締結しました。
2. 日-モンゴルEPA（2016年発効）との比較
日本にとって重要な比較軸は日-モンゴルEPAです。2016年6月発効の同EPAは、モンゴルにとって初の二国間FTAであり、日本主力輸出品（自動車・機械）中心の関税撤廃が特徴でした。以後10年間、日本はJOGMEC（エネルギー・金属鉱物資源機構）を通じてモンゴルの銅・レアアース鉱山開発に早期進出しており、上流資源へのアクセスチャネルを先取りしています。今回の韓-モンゴルCEPAは以下の点で日-モンゴルEPAとは異なる特徴を持ちます：
- 製品カバー範囲がより広い：核心鉱物、K-消費財、インフラ機器を同時にカバー。
- 柔軟な原産地規則：K-ビューティー・K-フード主力品目については、製造過程で一部域外原産の投入品を使用しても韓国原産の資格を認めるように設計。
- 希少金属協力センター：昨年12月にモンゴル現地で開設された希少金属協力センターがCEPAの経済協力チャプター内に条約根拠として明文化。
- タイミング：EV電池・永久磁石・半導体材料などダウンストリーム需要が構造的に拡大した時点での協定。
3. 日本読者への含意 — 核心鉱物競争の再編
日本にとってこのCEPAは直接的な脅威ではないが構造的な変化です。まず、モンゴルの核心鉱物へのアクセスチャネルが増えれば、上流の相場形成に一定の下方圧力が働き、JOGMECや日本電池・磁石メーカーが同じ資源を調達する際の交渉環境が変化する可能性があります。他方、韓国と日本はいずれもモンゴル核心鉱物の需要側であり、中国依存度の低減という共通利益を持つため、日韓が共同で第三国資源プロジェクトに参加する枠組みが現実的になる余地もあります。EU-モンゴル核心原材料戦略パートナーシップ（2023年11月）と韓-モンゴルCEPAが並列に存在する中で、日本の対モンゴル政策も新段階への調整が求められるでしょう。
4. K-消費財市場としてのモンゴル
モンゴルには既に韓国のコンビニCU 603店舗、GS25 299店舗、Emart 6店舗が進出しており、人口約340万人の同国において実質的な小売インフラを掌握しています。ウランバートル都市部の日常消費財市場は既にK-コンビニ経由で回っており、CEPAで化粧品・ラーメン・韓国海苔・即席食品などが関税ゼロになれば、既進出の流通網を活かしてマージン改善と数量拡大が同時進行する構図です。日本企業も含む海外消費財ブランドが対モンゴル戦略を検討する際の参考事例となります。
5. 『モンタン』協力モデル
李大統領は挨拶で『モンタン（Mongtan）』協力モデルを提示しました。韓国企業が技術・経験を提供し、モンゴル企業が直接投資を通じて事業を運営する相互互恵型モデルで、金融・保健医療・教育・AIなど多分野に拡散する見通しです。これは韓国の従来型「完成品輸出中心」戦略から「現地パートナーとの共同運営」モデルへの転換を示唆しており、日本の対アジア産業協力戦略と部分的に重なる部分があります。
6. 今後の展望と発効タイムライン
MOTIEは技術的事項の協議を速やかに終え、正式署名と発効に向けた後続手続きを推進すると発表しました。韓国のFTA履歴を踏まえると、原則妥結から正式署名まで3〜6カ月、署名から国会批准を経て発効まで6〜12カ月が標準で、2027年前半〜中盤の発効が有力です。日本の関連業界（電池、磁石、精密機械、消費財）は、韓-モンゴルCEPA発効後のサプライチェーン再編を織り込んだ対応が求められます。
出典
- 大韓民国政策ブリーフィング — 産業通商部『韓-モンゴルCEPA原則妥結』(2026-07-09): korea.kr 政策ニュース
- 大韓民国政策ブリーフィング — 李大統領『韓-モンゴル協力モデル モンタン拡散』(2026-07-09)
- 産業通商部プレスリリース — 韓-モンゴル流通物流協力MOUおよび21件の民間MOU (2026-07-09): motie.go.kr
- 参考: 日-モンゴル経済連携協定 (2016年6月発効)
- 参考: EU-モンゴル核心原材料戦略パートナーシップ (2023-11)
- 参考: USGS Mineral Commodity Summaries 2025